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宜蘭縣政府-建設處

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關於我們

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壹、前言

      為落實憲法增修條文當中,有關「‥‥‥‥經濟及科學技術的發展,應基於環境及生態保護兼籌並顧」之揭示,且因應北宜高速公路通車之後所造成衝擊,本縣將涵蓋在大臺北都會區生活圈的範圍之內,這也意味著宜蘭與大臺北之間的依存關係乃日益密切。因此,本處如何提高服務效能,增進服務品質,本著服務縣民的精神,滿足使用者的需求,改善縣民實質生活城鄉環境,再配合全縣地理環境,以前瞻性的觀點在發展壓力來臨之前,積極研擬與強化宜蘭縣內城鄉長期發展的管制(理)措施,其主要的構想是要在宜蘭的環境承載量所能負荷,且不致於傷害到宜蘭縣內既有地方特色文化的前提之下,所提出的通盤發展計畫,並對於城鄉間的土地作最經濟而有效之利用。

因此,為建設本縣二十一世紀城鄉優美景觀風貌,並以「創造具本土文化風格、綠意盎然、適意美質的新家園」為總體發展目標,乃遵循著營建署的政策方針共同提出「文化、綠意、美質」為行動口號,以使國家、人民享有:

一、有文化風格,充滿榮譽尊嚴的城鄉

二、有田園綠意,處處生氣盎然的城鄉

三、有品質魅力,值得認同感懷的城鄉(營建署,2001)

積極投資縣內生活環境,要把蘭陽營造成為一個適合人居的現代桃花源。而在城鄉風貌方面,則充份尊重地方人文以及傳統風貌、保育生態的多樣性與維護文化的多樣性、資源活化再利用等,盡量採納機關團體以及人民建議,以消除城鄉發展實施之窒礙;共同塑造地方特色,以達到城鄉永續發展之目標。

並共同認為土地資源若無秩序性的利用,將容易造成紊亂,美麗的景觀也會從此消失殆盡(Garrett Eckbo, 1975;MichaelLaurie, 1975),而這些則是未來本處須持續面對的挑戰與努力的方向。是以,期盼各界的批評與指教,能促使縣內城鄉環境遵循著理想發展過程,達成一個適於居住、工作、遊憩的安全愉悅之生活環境。在本土性、多元性、自主性的文化建設方針之下,將本縣建設成為一個具有「田園」之美的人文科技縣,以邁向健康新世紀,營造優質的生活大縣。

貳、工作報告

一、國土計畫

(一)宜蘭縣國土規劃

1、因應國土計畫法之施行,承續宜蘭縣總體規劃之內容,規劃宜蘭縣國土計畫四大發展分區,含城鄉發展地區、農業發展地區、國土保育地區及海洋資源地區等,型塑宜蘭永續城鄉發展藍圖,指導全縣土地使用。

2、依國土計畫法第45條規定,內政部已於107430日公告實施全國國土計畫,本府應於全國國土計畫公告實施二年內,公告實施宜蘭縣國土計畫,並於宜蘭縣國土計畫公告實施後二年內,公告國土功能分區圖。本府於10610月發包辦理本縣國土計畫規劃,並配合全國國土計畫期程,目前進行成長管理計畫及部門空間發展計畫規劃。

3、依國土計畫法第22條規定,宜蘭縣國土計畫公告實施後,應依國土計畫國土功能分區之劃設內容,製作國土功能分區圖及編定適當使用地,報經中央主管機關核定後公告實施管制。內政部營建署10786日核定補助本府510萬元辦理本縣國土功能分區分類圖劃設及編定使用地作業,目前正辦理委外前置作業。

(二)宜蘭縣海岸規劃

1、因應海岸管理法之施行,分析宜蘭縣海岸地區之容受力及特殊性,整合指導各海岸目的事業機關權責,落實宜蘭縣海岸永續管理。

2、海岸管理法第8條規定,中央主管機關應擬訂整體海岸管理計畫,指定海岸保護區、防護區範圍。屬一級海岸保護區或防護區者,由中央目的事業主管機關擬訂一級海岸保護或防護計畫;屬二級海岸保護區或防護區者,由地方主管機關擬訂二級海岸保護或防護計畫。

3、本府於1073月依據「宜蘭縣海岸永續發展整體規劃」案規劃成果向內政部營建署提出宜蘭海岸管理相關檢討建議。

4、本府於1078月依據海岸管理法第5條規定公開展覽「海岸地區範圍圖」。

(三)非都市土地使用分區變更

依非都市土地使用管制規則第11條規定,非都市土地申請開發達一定規模者,應辦理土地使用分區變更。截至1078月底止,本府計有3件申請案辦理審查中。

(四)專案規劃

1、員山「水故鄉」環境整合計畫案: 10610月完成期中審查,刻正辦理期末規劃作業。

2、宜蘭噶瑪蘭廳舊址風華再現計畫案:1071月完成期中審查,業於107831日辦理期末審查。

3、全縣視覺景觀敏感地區研究:1072月完成發包,業於1078月完成期初審查。

4、尋訪壯圍故事,再現噶瑪蘭生態水鄉地景計畫,業於1073月完成發包,於107913日辦理期中審查。。

(五)城鄉風貌

1、內政部營建署107年度城鎮之心工程計畫(政策引導型)共核定補助本府13案,合計8,3436,000元。

2、內政部營建署107年度城鎮之心工程計畫(競爭型),本府以「礁溪生活之心」進行提案,業經該署於106105日核定細部設計監造案,107615日核定基本設計內容,總核定總經費為34,100萬元,目前為細部設計階段。

(六)都市設計審議

本府1071月至1078月止,共召開8次都市設計審議委員會,新受理審議案件8案。

二、都市計畫

(一)新訂及擴大都市計畫

本縣前經內政部區域計畫委員會同意依「都市計畫法」法定程序進行規劃案件執行進度說明如下:

1、新擬大洋地區都市計畫-98年獲內政部同意新訂申請,由擬定機關:頭城鎮公所辦理。本府於1039月完成公開展覽,目前於縣都委會審議階段,頭城鎮公所資料補正中。

2、礁溪擴大都市計畫-98年獲內政部同意擴大申請,由擬定機關:礁溪鄉公所辦理。本府於1041月完成公開展覽,目前於縣都委會審議階段,礁溪鄉公所資料補正中。

3、羅東擴大都市計畫-變更羅東都市計畫(部份工業區及保護區通盤檢討)(配合大羅東地區治水防災系統計畫)案」於107116日經內政部都市計畫委員會第915次會議審議通過。爰內政部都委會決議為避免擴大羅東都市計畫與工保變更案造成競合,在羅東都市計畫區居住人口未達計畫人口前,擴大羅東都市計畫案不再受理審查。案經107323日召開研商會議經本府與委託廠商雙方同意,為配合上開情勢變更,「擬定擴大羅東都市計畫主要計畫案」合約終止。

4、新擬利澤特定區計畫-本計畫範圍內既有養殖專業區、利澤工業區、冬山河風景區、蘭陽溪口濕地及五十二甲濕地等均有專法管理,國土計畫法公告後已針對本計畫全區土地進行規劃與管理,利澤特定區計畫管理環境敏感區原意已可達成。案經本府與廠商於107412日召開研商會議雙方同意,為配合情勢變更,本案擬完成期中工作項目審查撥款後終止合約。

(二)已公告發布實施案如下:

1、變更宜蘭市都市計畫(運動公園附近地區)細部計畫(第二次通盤檢討)案業於1061101日發布實施。

2、變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第三次通盤檢討)(第二階段)案業於1061121日發布實施。

3、變更大湖風景特定區計畫(第二次通盤檢討)案業於1061129日發布實施。

4、變更宜蘭市都市計畫(配合健康休閒專用區)案業於1070223日發布實施。

5、擬定宜蘭市都市計畫(健康休閒專用區)細部計畫業於1070223日發布實施。

6、變更羅東都市計畫(竹林地區)細部計畫(配合細1-2道路路型、廣二及廣停四用地範圍調整暨修訂土地使用分區管制要點)案業於10761日發布實施。

(三)已通過各級都委會審議,準備核定公告實施:

1、擬定礁溪都市計畫(別墅區開發區一)細部計畫案:案經1051014日本縣都市計畫委員會第194次會議審議通過,俟市地重劃預審通過後,辦理核定發布實施事宜。

2、擬定礁溪都市計畫(別墅區開發區五)細部計畫案:案經1021219日本縣都市計畫委員會第180次會議審議原則通過在案,俟水土保持計畫及市地重劃預審通過後,並經本縣都市計畫委員會審定後辦理核定發布實施事宜。

3、變更冬山(順安地區)都市計畫(第二次通盤檢討)案:案經10688日內政部都市計畫委員會第905次會議審議通過,因變更內容與公開展覽有差異,再於1061214日起至107112日補辦公開展覽並舉辦公開說明會,期間接獲民眾建議意見,再於107731日經部都委會第927次審議通過,刻辦理報部核定事宜。

4、變更五結(學進地區)都市計畫(第二次通盤檢討)案:業於10688日內政部都市計畫委員會第905次會議審議通過,刻辦理報部核定及發布實施事宜。

5、變更礁溪都市計畫(健康休閒專用區)細部計畫(第一次通盤檢討) (第二階段) 案:案經10754日本縣都市計畫委員會第200次會議審議通過,刻辦理核定發布實施作業。

6、訂正及變更羅東都市計畫(部分工業區及保護區通盤檢討)(配合大羅東地區治水防災系統計畫)案:主要計畫經內政部都市計畫委員會於107116日第915次會議決議審議通過,俟區徵計畫經內政部預審通過後,報部核定發布實施。

7、擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫案:細部計畫經107829日提本縣都市計畫委員會第202次大會審議通過,俟主要計畫經內政部核定後,併同發布實施。

8、變更蘇澳(新馬地區)新城溪以南、三號道路以北地區細部計畫(第一次通盤檢討)案:細部計畫於107615日經本縣都市計畫委員會第201次大會審議通過,俟主要計畫經內政部核定後,併同發布實施。

(四)內政部都市計畫委員會審議中:

1、變更龍潭湖風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案:案經106125日提內政部審議,107319日內政部都市計畫委員會專案小組第1次會議審查,俟補充資料後,續提會審議。

2、變更南澳南強計畫(第三次通盤檢討)案:案經107123日本縣都市計畫委員會第199次大會審議通過,於107611日提內政部都市計畫委員會排會審議。

3、變更蘇澳(新馬地區)主要計畫(配合新城溪以南、三號道路以北地區細部計畫(第一次通盤檢討)案:本案主要計畫已於10767日召開內政部都市計畫委員會第1次專案小組,本府已於10788日檢送小組初步建議意見回應說明對照表送內政部續審,於10795日召開第2次專案小組會議。

4、變更壯圍都市計畫(第三次通盤檢討)案:案經107829日本縣都市計畫委員會第202次會議通過,刻辦理報部審議作業。

(五)縣都市計畫委員會審議中:

1、變更羅東都市計畫(第四次通盤檢討)案:案經1051024日本縣都市計畫委員第5次專案小組審議,公所尚未檢送補充資料到府。

2、變更蘇澳(新馬地區)都市計畫(第二次通盤檢討)案:案經1061025日本縣都市計畫委員會第8次專案小組審查,於10793日召開本縣都市計畫委員會第9次專案小組審查。

3、宜蘭縣都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案:目前已完成公共設施用地檢討原則之訂定並盤點計畫區內公共設施保留地,業辦理五結都市計畫、壯圍都市計畫、南澳南強都市計畫、大湖風景特定區都市計畫、冬山(順安地區)都市計畫、五峰旗風景特定區都市計畫、冬山都市計畫、三星都市計畫、五結(學進地區)都市計畫、宜蘭市都市計畫、蘇澳擴大地區都市計畫、蘇澳(新馬地區)都市計畫等12處都市計畫區案之公開展覽作業,餘7處都市計畫區刻由本府研議規劃方案,預計10710月底前陸續辦理各都市計畫法定程序。

4、變更冬山都市計畫(主要計畫第四次通盤檢討)案及變更冬山都市細部計畫(第二次通盤檢討)案:10742日起至10752日止辦理公開展覽,業於107723日召開本縣都市計畫委員專案小組第1次會議,刻由冬山鄉公所補正資料中。

(六)辦理規劃中:

1、變更礁溪都市計畫(湯圍溫泉溝地區)細部計畫(第一次通盤檢討)案:本府委辦單位辦理規劃業通過期末審查階段,俟規劃單位備齊相關書圖到府並經本府核可後,辦理公開展覽作業等都市計畫法定程序。

2、變更礁溪車站周邊地區細部計畫(第一次通盤檢討)(第二階段):本案前經專案小組決議應確認相關優先發展地區之土地所有權人參與市地重劃意願,案經由本府於1061218日辦畢地主意願徵詢會,復於今年23月與民眾討論相關方案,俟規劃單位依民眾相關建議修正計畫內容及方案後,續開相關工作會議並辦理相關公開展覽作業。

3、宜蘭市新生地區細部計畫調查及擬定細部計畫案:本案業經10694日通過期中報告審查,並辦理2次民眾參與工作坊,確認相關地主及權利人參與市地重劃意願及都市計畫構想,俟規劃單位整理工作坊建議內容,由本府於工作會議確認方案可行性後,將辦理第三場工作坊及後續審查會議,俟會議通過後啟動相關都市計畫作業程序。

4、變更五結都市計畫(工業區通盤檢討)案:刻由本府委辦單位進行規劃作業,俟市地重劃試分配評估可行及調查建物現況作業完成後,將進行都市計畫法定程序

5、變更梅花湖風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案:經本府104~106年召開5次地方座談會,與地方獲致初步共識並向都委會報告,後續將依都市計畫法定程序辦理。

6、蘇澳擴大都市計畫(第四次通盤檢討)暨易致災地區專案通盤檢討案:規劃草案業經本府106120日函送蘇澳鎮公所提該鎮都市計畫委員會審議。

7、蘇澳都市計畫坡地排水銜接市區排水工程迅行變更都市計畫案:已於1061020日簽訂契約,因工務處尚無法確認坡地排水工程所需用地範圍,爰於1061128日暫停執行,俟水利資源處確定坡地排水銜接市區排水工程範圍,再續辦都市計畫程序。

(八)都市更新

1、宜蘭縣蘇澳地區安居城市都市更新整體計畫: 本案於106111日簽訂契約,期初報告書於107625日審查通過,目前進行期中規劃。

2、擬定宜蘭市坤門一段699地號等10筆土地都市更新整建維護事業計畫:都市更新事業計畫業於107530日核定實施,工程規劃設計及監造部分已完成設計,賡續辦理工程發包作業。

(九)建築線指示(定)申請業務

10741日至107831日止,共計受理申請510件建築線指示(定)。

(十)都市計畫樁測定及管理

1、持續辦理都市計畫區樁位測定及檢測。

2、持續辦理零星補樁。

(十一)業務管理資訊化

為有效提昇城鄉計畫整體作業的「便民服務」,增加與民眾間互動關係,強化都市計畫擬定、變更及審議過程的民眾參與,逐步建立都市計畫審議公開透明化的機制,以化解過去民眾對於都市計畫制定過程中的公正性與客觀性之誤解與疑慮;本府業完成都市計畫基礎圖資及網頁建置,於各年度酌編資料庫新增維護費用,即時將最新的都市計畫案件進度更新至網頁,以達資訊公開最大的效益與目標。

三、建築管理

(一)建造執照(含變更設計):1074月至1078月止核發457件。

(二)使用執照(含變更使用):1074月至1078月止核發353件。

(三)施工管理:1074月至1078月止辦理開工計388件、勘驗計1,615件。

(四)營造業管理:1074月至1078月止核發營造業籌設許可及設立登記3件、辦理營造業變更登記49件、申報淨值及承攬總額登記141件、晉升等級1 件、複查換證35件、技師受委託辦理逐案簽章23件。

(五)綠建築案件抽查:1074月至1078月止計40件。

(六)法定空地分割:1074月至1078月止計4件。

(七)畸零地合併:1074月至1078月止計12件。

(八)建築師開業證書:1074月至1078月止計4 件。

(九)管制縣外土石方稽查站:1074月至1078月止管制稽查計10,821車次。

(十)建築執照檔案掃描(五年計畫):1074月至1078月止計5,000卷(75,000張)

四、使用管理

(一)公共安全申報:1074月至1078月止,建築物公共安全檢查簽證及申報案件共計677件核備。

(二)無障礙生活環境:1074月至1078月止,本縣轄內公共建築物供行動不便者使用設施改善,現階段列管570件,已改善522件,待改善48件,繼續列管督導改善。

(三)耐震能力評估:原列管223件公有建築物已完成耐震能力評估工作,新增59件,由管理單位辦理耐震評估。私有既有住宅耐震安檢,105年完成68件評估,106年完成80件快篩及80件評估,107年預定完成260件快篩。

(四)廣告物管理:

1、1074月至1078月止辦理招牌廣告及樹立廣告許可案件12件。

2、1074月至1078月止拆除違規廣告物347件。

(五)公寓大廈管理:

1074月至1078月止本縣公寓大廈成立管理委員會報備案共計14件。

(六)違章建築:

1074月至1078月止,違建查報數130件,拆除數14件,未拆除部分繼續追蹤辦理。

(七)昇降設備及機械停車設備:

1074月至1078月止,昇降設備安全檢查2006件,抽驗253件;機械停車設備安全檢查102件,抽驗12件。

五、建築工程

(一)重大都市計畫工程:

1、羅東都市計畫(鐵路以東地區)光榮路以東以西市地重劃:本案工程面積20公頃,工程經費約44,513萬元,於10312月開工,1061012日竣工,業於10757日完成驗收併點交各主管機關。

2、宜蘭市運動公園省道以東市地重劃(後續工程):本案工程面積為9.42公頃,原工程因承商進度嚴重落後達契約得終止契約之條件,並業於1051025日終止契約;後續工程則重新發包於106117日決標,工程經費9,510萬元,於10627日開工,預計10712月完工。

3、礁溪健康休閒專用區市地重劃工程:本案工程面積為189公頃,工程經費工程經費:工程經費約6900萬,於106328日開工,107831日竣工,後續辦理驗收程序。

(二)建築工程:

宜蘭縣第二行政中心興建計畫:本案基地面積12,116平方公尺,總樓地板面積約35,407平方公尺,計畫經費約166700萬元。經完成工程設計,於10567月間以最低標公告招標,然因投標家數不足流標。於1058月奉准修正以評選及格最低標辦理,嗣於1110日及1229兩次公告招標無廠商投標;續經檢討於1062月間奉准改以最有利標辦理,經完成相關審查程序後,於9281115兩次公告招標無廠商投標。經檢討重新修正預算於107年間辦理完成相關審查程序,於810日上網公告,預計110年底完成興建。

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