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關於我們

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壹、前言

      為落實憲法增修條文當中,有關「‥‥‥‥經濟及科學技術的發展,應基於環境及生態保護兼籌並顧」之揭示,且因應北宜高速公路通車之後所造成衝擊,本縣將涵蓋在大臺北都會生活圈範圍內,也意味著宜蘭與大臺北之間的依存關係將日益密切。因此,提高都市服務效能,增進服務品質,滿足使用者的需求,改善縣民實質生活城鄉環境,再配合全縣地理環境,以前瞻性的觀點,積極研擬與強化宜蘭縣內城鄉發展的管理措施。主要構想是在宜蘭環境承載量所能負荷,且不致於傷害宜蘭縣內既有地方特色文化的前提之下,所提出的通盤發展計畫,並對於城鄉土地作最經濟而有效之利用。

因此,為建設本縣二十一世紀城鄉優美景觀風貌,並以「創造具本土文化風格、綠意盎然、適意美質的新家園」為總體發展目標,乃遵循著營建署的政策方針共同提出「文化、綠意、美質」為行動口號,以使國家、人民享有:

一、有文化風格,充滿榮譽尊嚴的城鄉

二、有田園綠意,處處生氣盎然的城鄉

三、有品質魅力,值得認同感懷的城鄉(營建署,2001)

積極投資縣內生活環境,要把蘭陽營造成為一個適合人居的現代桃花源。而在城鄉風貌方面,則充份尊重地方人文以及傳統風貌、保育生態與文化的多樣性等,採納機關團體以及人民建議,消除計畫實施之窒礙;共同塑造地方特色,以達到城鄉永續發展之目標。

土地資源若無秩序性的利用,容易造成紊亂,美麗的景觀也會從此消失,而這些是未來本處須持續面對的挑戰與努力的方向。是以,期盼各界的批評與指教,能促使縣內城鄉環境遵循著理想發展過程,達成一個適於居住、工作、遊憩的安全愉悅之生活環境。在本土性、多元性、自主性的文化建設方針之下,將本縣建設成為一個具有「田園」之美的人文科技縣,以邁向健康新世紀,營造優質的生活大縣,為宜蘭好生活、好未來打拼。

貳、工作報告

一、國土計畫

(一)宜蘭縣國土規劃

1、因應國土計畫法之施行,承續宜蘭縣總體規劃之內容,規劃宜蘭縣國土計畫四大發展分區,含城鄉發展地區、農業發展地區、國土保育地區及海洋資源地區等,型塑宜蘭永續城鄉發展藍圖,指導全縣土地使用。

2、依國土計畫法第45條規定,內政部已於107年4月30日公告實施全國國土計畫,本府應於全國國土計畫公告實施二年內,公告實施宜蘭縣國土計畫,並於宜蘭縣國土計畫公告實施後二年內,公告國土功能分區圖。本府於106年10月發包辦理本縣國土計畫規劃,並配合全國國土計畫期程,目前進行國土功能分區及其分類劃設、調整及土地使用管制原則等期末報告內容之規劃。

3、依國土計畫法第22條規定,宜蘭縣國土計畫公告實施後,應依國土計畫國土功能分區之劃設內容,製作國土功能分區圖及編定適當使用地,報經中央主管機關核定後公告實施管制。內政部營建署107年8月6日核定補助本府510萬元辦理本縣國土功能分區分類圖劃設及編定使用地作業,已完成期中報告書,並經歷次工作會議及分別於108年8月20日、26日召開專題座談會、108年9月16日召開座談會相關議題處理情形會議,目前按契約規定刻進行期末報告規劃。

(二)宜蘭縣海岸規劃

1、因應海岸管理法之施行,分析宜蘭縣海岸地區之容受力及特殊性,整合指導各海岸目的事業機關權責,落實宜蘭縣海岸永續管理。

2、海岸管理法第8條規定,中央主管機關應擬訂整體海岸管理計畫,指定海岸保護區、防護區範圍。屬一級海岸保護區或防護區者,由中央目的事業主管機關擬訂一級海岸保護或防護計畫;屬二級海岸保護區或防護區者,由地方主管機關擬訂二級海岸保護或防護計畫。

3、至108年9月底止,計有2件海岸特定區位許可案件。

4、內政部營建署108年9月11日營署綜字第1081183989號函核定補助本縣辦理地方發展永續海岸管理計畫經費134萬5,000元,中央核定補助114萬3,000元,地方配合款20萬2,000元。

5、海洋委員會108年8月9日海洋保字第1080007994號函估列109年「促進地方政府推動海洋事務補助計畫」經費262萬4,000元,中央款223萬元,地方配合款39萬4,000元。

(三)非都市土地使用分區變更

依非都市土地使用管制規則第11條規定,非都市土地申請開發達一定規模者,應辦理土地使用分區變更。108年4月至108年9月底止,本府計有1件申請案辦理審查中。

(四)專案規劃

1、全縣視覺景觀敏感地區研究:107年3月簽訂合約,分別進行頭城烏石港、礁溪龍潭湖、宜蘭運動公園、羅東運動公園、非都市土地等地區視覺景觀敏感研究,108年4月完成期中審查,108年4月至9月底止,共進行5次工作會議,預定於108年11月辦理期末審查。

2、北壯圍地方創生資源盤點及輔導示範計畫:107年11月6日簽訂合約,108年4月至9月底止,共進行5次工作會議,108年8月完成期末審查,刻正辦理總結報告。

3、頭城整合規劃計畫:108年3月7日簽訂合約,108年6月完成期初審查,108年4月至9月底止,共進行4次工作會議刻正辦理期中規劃。

4、壯圍鄉老屋新生命示範計畫:108年3月12日簽訂合約,108年4月至9月底止,共進行5次工作會議,刻正辦理期末規劃。

5、108年度建設處業務整合資訊網計畫:108年3月15日簽訂合約,108年6月13日完成期初審查,108年4月至9月底止,共進行4次工作會議,刻正辦理期中規劃。

6、108年度宜蘭縣環境景觀總顧問計畫:108年1月1日簽訂合約,108年4月至9月底止,共進行5次工作會議,108年8月19日完成期末審查,刻正辦理總結規劃。

(五)城鄉風貌

1、內政部營建署107年度城鎮之心工程計畫(政策引導型)共核定補助本府13案,合計8,457萬5,000元,全案預計108年底完成。

2、內政部營建署107年度城鎮之心工程計畫(競爭型),本府「礁溪生活之心」總核定經費為3億4,100萬元,目前進入施工階段,全案預計109年底前完成。

3、內政部營建署108年度城鎮之心工程計畫(競爭型)後續延伸提案計畫,本府「「礁溪生活之心提升計畫-再次看見山光水社」總核定經費為4,887萬5,000元,目前刻簽辦規劃設計招標作業,全案預計109年底前完成。

(六)都市設計審議

本府108年4月至108年9月止,共召開3次都市設計審議委員會,新受理審議案件4案。

二、都市計畫

(一)已通過各級都委會審議,準備核定公告實施

1、訂正及變更羅東都市計畫(部分工業區及保護區通盤檢討)(配合大羅東地區治水防災系統計畫)案:主要計畫經內政部都市計畫委員會於107年1月16日第915次會議決議審議通過,俟區段徵收計畫經內政部審查通過並公告期滿後一年內,報部核定發布實施。

2、擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫案:細部計畫經107年8月29日提本縣都市計畫委員會第202次大會審議通過,俟主要計畫經內政部核定後,併同發布實施。

(二)內政部都市計畫委員會審議中

1、變更龍潭湖風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案:案經於106年12月5日報請內政部審議,107年3月19日內政部都市計畫委員會專案小組第1次會議審查,俟補充資料後,續提會審議。

2、變更南澳南強計畫(第三次通盤檢討)案:案於108年3月26日內政部都市計畫委員會第一次專案小組審議,俟蘇澳鎮公所及南澳鄉公所補正資料後,續提會審議。

3、變更壯圍都市計畫(第三次通盤檢討)案:案經107年8月29日本縣都市計畫委員會審議通過,107年10月1日報請內政部審議,108年3月21日內政部都市計畫委員會專案小組第2次會議審議後請本府補充審議意見,108年8月15日回復本案補充意見提請內政部續審。

4、變更宜蘭市都市計畫(公共設施用地專案通盤檢討)案:案經107年11月15日本縣都市計畫委員會第203次會議通過,於107年12月24日報請政部審議,並經內政部108年5月3日召開內政部都市計畫委員會專案小組,刻由本府修正資料後續提部都委會審議。

5、變更羅東都市計畫(公共設施用地專案通盤檢討)案:案經107年11月23日本縣都市計畫委員會第204次會議審議通過,並於107年12月24日報請內政部審議,經內政部108年5月3日召開內政部都市計畫委員會專案小組,刻由本府修正資料後續提部都委會審議。

(三)縣都市計畫委員會審議中

1、變更羅東都市計畫(第四次通盤檢討)案:案經105年10月24日本縣都市計畫委員第5次專案小組審議,俟公所補正資料後,續提會審議。

2、變更蘇澳(新馬地區)都市計畫(第二次通盤檢討)案:案經107年9月3日本縣都市計畫委員會第9次專案小組審查,俟公所補正資料後,續提會審議。

3、宜蘭縣都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案:全案19都市計畫區業辦畢公開展覽程序,13處都市計畫刻排定本縣都市計畫委員會審議,4處業經本縣都市計畫委員會審議通過,2處業提報內政部都市計畫委員會審議中。

4、變更冬山都市計畫(主要計畫第四次通盤檢討)案及變更冬山都市細部計畫(第二次通盤檢討)案:於107年7月23日召開本縣都市計畫委員專案小組第1次會議,俟公所補正資料後,續提會審議。

5、變更三星都市計畫(第三次通盤檢討)案:108年1月21日起至108年2月19日止辦畢公開展覽作業,於108年9月12日召開本縣都市計畫委員專案小組第1次會議,俟公所補正資料後,續提會審議。

6、擬定大湖風景特定區細部計畫案:案經107年12月4日至108年1月4日辦畢公開展覽作業,並經本府108年5月15日召開本縣都市計畫委員會第1次專案小組,刻由規劃單位修正有關意見續提本縣都市計畫委員會審議。

7、擬定礁溪都市計畫(湯圍溫泉溝地區)細部計畫(第一次通盤檢討)案:案經108年2月13日至108年3月14日辦畢公開展覽作業,於108年7月15日召開本縣都市計畫委員專案小組第1次會議,後續將提本縣都市計畫委員會審議。

8、蘇澳都市計畫坡地排水銜接市區排水工程迅行變更都市計畫案:案經本縣都市計畫委員會108年8月23日第206次大會審議通過,俟修正書圖後續提內政部都市計畫委員會審議。

9、變更蘇澳擴大都市計畫(機關用地為市場用地)案:案經本縣都市計畫委員會108年8月23日第206次大會審議通過,俟本府農業處修正書圖後,辦理再公開展覽。

10、擬定宜蘭市都市計畫(新生地區細部計畫)案:案經108年4月24日至108年5月23日辦畢公開展覽程序,刻正排定本縣都市計畫委員會專案小組審議。

11、變更礁溪車站周邊地區細部計畫(第一次通盤檢討)(第二階段):經108年7月22日至108年8月20日辦畢公開展覽程序,刻正排定本縣都市計畫委員會專案小組審議。

(四)辦理規劃中

1、變更梅花湖風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案:經本府104~106年召開5次地方座談會,與地方獲致初步共識並向都委會報告,將調整規劃方案並重新檢視內容,續召開期末報告審查,後依都市計畫法定程序辦理。

2、蘇澳擴大都市計畫(第四次通盤檢討)暨易致災地區專案通盤檢討案:規劃草案本府業於106年1月20日函送蘇澳鎮公所提該鎮都市計畫委員會審議。

3、變更五峰旗風景特定區計畫(第三次通盤檢討)案:於108年3月19日啟動規劃檢討,經108年4月17日至108年5月16日辦畢公告徵求意見程序,108年4~9月召開3次工作會議,後續將依都市計畫法定程序辦理公開展覽。

(五)都市更新

1、宜蘭縣蘇澳地區安居城市都市更新整體計畫: 本案期末報告書於108年9月11日審查通過,俟營建署召開工作會議,並將建議修正意見納總結規劃報告書。

2、擬定宜蘭市坤門一段699地號等10筆土地都市更新整建維護事業計畫:都市更新事業計畫業於107年5月30日核定實施,工程規劃設計及監造部分已完成設計,並於107年9月4日、10月25日完成工程招標文件及預算書審查會議,因工程預算提高,目前仍在整合民眾意見。

3、推動「都市危險及老舊建築物加速重建條例」重建計畫:本府於107年7月20日公告受理,108年1月24日成立「都市危險及老舊建築物加速重建輔導團」,108年6月辦理2場專業人士宣導會,108年8-10月間於宜蘭、羅東、礁溪、蘇澳、等地共召開14場民眾說明會,至108年9月底已核准2件重建計畫。

(六)建築線指示(定)申請業務

108年4月至108年9月,共計受理申請526件建築線指示(定)。

(七)都市計畫樁測定及管理

1、持續辦理都市計畫區樁位測定及檢測,今年辦理新測定區域為東北角第三次通盤檢討及書圖重製案變更部分,清理補建部分為宜蘭市凱旋段(宜蘭市、宜蘭縣政中心都市計畫範圍內)及羅東鎮北成段(羅東都市計畫範圍內)。

2、持續辦理零星補樁。

(八)業務管理資訊化

1、為有效提昇城鄉計畫整體作業的「便民服務」,增加與民眾間互動關係,強化都市計畫擬定、變更及審議過程的民眾參與,逐步建立都市計畫審議公開透明化的機制,以化解過去民眾對於都市計畫制定過程中的公正性與客觀性之誤解與疑慮;本府業完成都市計畫基礎圖資及網頁建置,於各年度酌編資料庫新增維護費用,即時將最新的都市計畫案件進度更新至網頁,以達資訊公開最大的效益與目標,依本年執行進度更新公開展覽、都市計畫發布實施、樁位公告及樁位圖修正、相關法令資訊、各審議委員會委員、會議紀錄資料更新等資料。

2、冬山(順安地區)都市計畫之整體開發案件之協議書掃描建置12冊。

(九)新增修訂法令

1、「宜蘭縣容積移轉許可審查條件」:第9點有關「接受基地接受容積移轉有關條例、都市更新有關條例或都市計畫法規或其他法規規定給予之增加容積總量總和需提送都市計畫委員會審議」之總量至30%,於107年12月5日府都計字第1070204786號函頒訂修正。另於接受基地於符合現有條件規定下,得彈性降低適用標準減少容積移入比例;另參酌「宜蘭縣畸零地使用規則」規定,倘基地屬雙面臨路之角地,其鄰接已開闢道路長度計算應得以道路截角寬度計算,於108年9月16日府都計字第1080155237號函頒訂修正第7、8點,。

2、「宜蘭縣辦理指定建築線作業辦法」(草案):為辦理本縣指定建築線作業,依宜蘭縣建築管理自治條例第7條規定,擬具宜蘭縣辦理指定建築線作業辦法(草案),增訂既成道路認定方式及權責單位,以利民眾申請建築線相關作業。本草案業於108年9月26日經本縣法規審查小組審查通過,刻辦理公告作業。

三、建築管理

(一)經常性業務

1、建造執照(含變更設計):108年4月至108年9月止核發415件。

2、使用執照(含變更使用):108年4月至108年9月止核發364件。

3、施工管理:108年4月至108年9月止辦理開工計336件、勘驗計1,689件。

4、營造業管理:108年4月至108年9月止核發綜合及專業營造業籌設許可及設立登記4件、土木包工業籌設許可及設立登記15件、辦理綜合及專業營造業變更登記114件、辦理土木包工業變更登記52件、申報綜合及專業營造業淨值及承攬總額登記145件、申報土木包工業淨值及承攬總額登記204件、綜合營造業晉升等級1件、綜合營造業複查換證7件、土木包工業複查換證22件、技師受丙等綜合營造業委託辦理逐案簽章50件。

5、綠建築案件抽查:108年4月至108年9月止計32件。

6、法定空地分割:108年4月至108年9月止計7件。

7、畸零地合併:108年4月至108年9月止計7件。

8、建築師開業證書:108年4月至108年9月止計3件。

9、管制縣外土石方稽查站:108年4月至108年9月止管制稽查計10,498車次。

10、建築執照檔案掃描(五年計畫):108年4月至108年9月止計1,745卷(23,385張)。

(二) 新增修訂法令

1、「宜蘭縣政府處理營造業專任工程人員違法兼職事件統一裁罰基準」:為處理違反營造業法第三十四條第一項所定專任工程人員兼任其他綜合營造業之業務或職務事件,於108年8月13日府建管字第1080134922B號函頒訂。

2、「宜蘭縣建築管理自治條例」:鑒於國內整體經濟轉型,造成建築業缺工缺才情形,參酌臺北市等六縣市法令修調建築物地面層建築期限規定;另配合內政部105年12月26日內營字第1050817892號函刪除開工認定標準規定,故於108年8月21日府秘法字第1080139687B號函頒訂修正第26、28條。

3、「宜蘭縣政府執行建築基地開放空間維護要點」:為使建築基地之開放空間確實開放提供公眾自由通行或休憩,及增進公眾使用權益,於108年10月1日府建管字第1080163369號函頒訂。

四、使用管理

(一)公共安全申報:108年4月至108年9月止,建築物公共安全檢查簽證及申報案件共計722件核備。

(二)無障礙生活環境:108年4月至108年9月止,本縣轄內公共建築物供行動不便者使用設施改善,現階段列管571件(不含教育處所轄學校),已改善521件,待改善50件,繼續列管督導改善。

(三)耐震能力評估:列管279件公有建築物(不含教育處所轄學校)已完成耐震能力評估工作,已完成初評,應詳評133件已完成115件,應補強63件已完成47件,應拆除1件辦理中。私有既有住宅耐震安檢,105年完成68件初評,106年完成80件初評及80件快篩,107年完成370件快篩,108年預定完成92件快篩。

(四)廣告物管理:

1、108年4月至108年9月止,辦理招牌廣告及樹立廣告許可案件12件。

2、108年4月至108年9月止,拆除違規廣告物165件。

(五)公寓大廈管理:

    108年4月至108年9月止,本縣公寓大廈成立管理委員會報備案共計24件。

(六)違章建築:

108年4月至108年9月止,違建查報數168件,拆除數15件,未拆除部分繼續追蹤辦理。

(七)昇降設備及機械停車設備:

108年4月至108年9月止,昇降設備安全檢查1730件,抽驗272件;機械停車設備安全檢查105件,抽驗16件。

五、建築工程

(一)重大都市計畫基盤工程:

1、宜蘭市運動公園省道以東市地重劃(後續工程):工程面積為9.42公頃,工程經費9,510萬元 107年12月27日完工,108年9月18日完成驗收,辦理後續結算作業。

2、變更羅東都市計畫(竹林地區)細部計畫(通盤檢討)(第二階段)公共設施工程:工程面積為4.64公頃,工程經費1.1億元,於108年7月29日工程發包完成,108年9月26日開工。

3、擬定羅東都市計畫(治水防災國土復育促進地區)細部計畫公共設施工程:工程面積約105公頃,總工程約26億元,於108年8月19日基本設計通過,目前進行細部設計中並召開9次工作會議,後續配合區段徵收時程辦理發包。

4、中興文化創意產業園區公共設施工程:工程面積為34.57公頃,工程經費約2億5,000萬元,108年3月25日基本設計通過,目前進行細部設計中,預計109年1月辦理工程發包作業。

5、宜蘭健康休閒專區整體開發及市地重劃公共設施工程:整體開發面積12.71公頃,公共設施面積3.54公頃(公共設施納入本案規劃設計,街廓區內由退輔會森保處自行開發),市地重劃面積0.37公頃,總經費約2億1,200萬元,108年3月6日設計啟動,目前進行基本設計中。

   因考量「市地重劃」進度,本案採下列工程分標計畫:

(1)第一期:『宜蘭市都市計畫(健康休閒專用區)細部計畫案「市地重劃」』,預計108年11月提送預算書圖,109年1月辦理工程發包作業,預計109年6月完工。

(2)第二期:『宜蘭市都市計畫(健康休閒專用區)細部計畫案「整體開發」』(代辦森保處興闢公共設施),預計109年6月辦理工程發包作業,工期420天,預計110年9月完工。

6、羅東鎮中正北路林場生活步道工程:改善路段為中正北路自純精路口至倉前路口兩側人行道,總改善長度約1,140公尺,總經費約3,822萬元,於107年6月26日開工,至108年9月底止進度為94%,預計108年10月底完工。

7、礁溪都市計畫(第四次通盤檢討)休閒渡假區市地重劃公共工程:工程面積為24.3公頃,工程經費約5.2億元,於104年12月啟動規劃設計,已於108年5月13日完成設計階段,後續配合自辦重劃會相關作業時程。

(二)建築工程:

1、宜蘭縣第二行政中心興建計畫:基地面積12,116平方公尺,總樓地板面積約35,407平方公尺,計畫經費約16億6700萬元。業於105年完成設計,惟105起至今歷經8次招標皆無法順利決標。108年撤標(第8次)後,重組評選委員會並於同年7月5日、9月5日召開兩次評選會議,目前由設計單位調整招標內容中。

2、宜蘭縣原住民多功能會館興建工程:基地面積約1,098平方公尺,總經費約1億2,800萬元,已於108年2月27日取得建造執照,108年9月27日辦理上網招標,預計108年10月15日開標,賡續辦理後續事宜。

3、員山福園第三期納骨樓暨牌位區興建工程:基地面積約4,438平方公尺,建築面積1,905平方公尺,總樓地板面積約5,500平方公尺,計畫經費約2億1,482萬元,細部設計召開三次工作會議於108年8月23日完成,現正進行招標文件之編製,預計108年12月完成招標。

4、宜蘭國民運動中心新建工程:108年8月29日驗收完成,刻正辦理後續結算作業。

5、宜蘭縣羅東轉運站既暨附屬設施及停車空間新建工程:基地面積約15,234.88平方公尺,建築面積5,451.42平方公尺,總樓地板面積約29,459.92平方公尺,計畫總經費約8億5,900萬元;目前正配合交通處辦理規劃設計協審及辦理都市設計審查,預計108年10月16日進行都市設計第2次審查會,另細部設計預計於108年12月前完成。

6、宜蘭轉運站暨附屬設施及停車空間新建工程:基地面積約5,097平方公尺,建築面積4,078平方公尺,總樓地板面積約3,329平方公尺,計畫總經費約4億2,600萬元。由交通處辦理細部設計中,目前正配合交通處辦理規劃設計作業協審及辦理都市設計審查,後續將配合交通處相關作業時程辦理工程執行。

 

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